環(huán)保部有關(guān)負責人日前就6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單設(shè)定大氣污染物特別排放限值等問題答問。他表示，環(huán)保部擬發(fā)布25項涉及大氣污染物特別排放限值的國家污染物排放(控制)標準，其中18項標準已經(jīng)發(fā)布，其余標準制修訂工作也在抓緊推進，力爭2014年完成全部25項排放標準。

負責人介紹，國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，這些地區(qū)容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題，必須堅持環(huán)境保護優(yōu)先，采用目前zui可行、zui的污染控制技術(shù)，達到更加嚴格的污染物排放水平，即執(zhí)行污染物特別排放限值。

負責人稱，2007年太湖爆發(fā)水華事件后，要求在重點流域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值，為此2008年以來制定的國家水污染物排放標準均設(shè)置了水污染物特別排放限值。2010年，針對中國日益嚴重的環(huán)境空氣污染問題，提出在重點地區(qū)實施重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值，為此2011年以來在新發(fā)布的重點行業(yè)國家大氣污染物排放標準增設(shè)了特別排放限值。

負責人表示，2010年，辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》(國辦發(fā)〔2010〕33號)提出“制定并實施重點區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)的大氣污染物特別排放限值"。

負責人說，2012年，經(jīng)批準印發(fā)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》(環(huán)發(fā)〔2012〕130號)規(guī)定：“新建項目必須配套建設(shè)的污染治理設(shè)施，火電、鋼鐵燒結(jié)機等項目應同步安裝除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，新建水泥生產(chǎn)線必須采取低氮燃燒工藝，安裝袋式除塵器及煙氣脫硝裝置，新建燃煤鍋爐必須安裝除塵、脫硫設(shè)施，采用低氮燃燒或脫硝技術(shù)，滿足排放標準要求。重點控制區(qū)內(nèi)新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業(yè)鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，火電項目實施時間與規(guī)劃發(fā)布時間同步，其他行業(yè)實施時間與排放標準發(fā)布時間同步。"該規(guī)劃同時明確：重點控制區(qū)包括“三區(qū)十群"47個城市，除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個轄區(qū)。

負責人介紹，2013年2月27日公布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(公告2013年第14號)進一步明確了“三區(qū)十群"的“6 1"重點行業(yè)(領(lǐng)域)新建企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)實施大氣污染物特別排放限值的具體時間、地域、內(nèi)容。

負責人表示，此次發(fā)布的8項國家大氣污染物排放標準或標準修改單規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，主要內(nèi)容如下：

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)規(guī)定，重點地區(qū)的常規(guī)水泥窯和協(xié)同處置固廢的水泥窯均執(zhí)行GB4915-2013表2規(guī)定的顆粒物(PM)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、氟化物、汞及其化合物(Hg)、氨(NH3)等大氣污染物特別排放限值。

其中，水泥生產(chǎn)設(shè)施的PM排放限值為20mg/m3(破碎機及其他通風生產(chǎn)設(shè)備為10mg/m3)，依據(jù)覆膜濾料布袋除塵等技術(shù)設(shè)定；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的NOx排放限值為320mg/m3(采用獨立熱源的烘干設(shè)備為300mg/m3)，依據(jù)“低氮燃燒器 分解爐分級燃燒 SNCR"的組合降氮技術(shù)設(shè)定，其他污染物排放限值也相應加嚴。

2010年—2011年發(fā)布的《鋁工業(yè)污染物排放標準》(GB25465-2010)、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB25466-2010)、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》(GB25467-2010)、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》(GB25468-2010)、《稀土工業(yè)污染物排放標準》(GB26451-2011)和《釩工業(yè)污染物排放標準》(GB26452-2011)未規(guī)定大氣污染物特別排放限值。

負責人指出，此次發(fā)布的標準修改單根據(jù)上述各有色行業(yè)的產(chǎn)排污特點規(guī)定了不同大氣污染物項目的特別排放限值：鋁工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、鉛及其化合物(Pb)、Hg等6種；銅、鎳、鈷工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、(HCl)、氯氣(Cl2)、氟化物、砷及其化合物(As)、鎳及其化合物(Ni)、Pb、Hg等11種；鎂、鈦工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、Cl2、HCl、NOx等5種；稀土工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、硫酸霧、氟化物、Cl2、HCl、NOx和釷、鈾總量等8種；釩工業(yè)規(guī)定了NOx、PM、SO2、Cl2、HCl、硫酸霧、Pb等7種。

負責人進一步指出，鑒于有色金屬行業(yè)排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著在顆粒物上排放，根據(jù)國家大氣污染防治總體部署，此次發(fā)布的特別排放限值重點收嚴了PM和SO2的控制要求，對于原標準未規(guī)定NOx排放限值的增加了NOx控制指標，其他污染物項目在原標準基礎(chǔ)上相應予以完善。

負責人稱，鑒于上有色金屬工業(yè)行業(yè)采用袋式除塵(Fabricfilter)技術(shù)將PM排放濃度控制在10mg/m3以下(甚至達到5mg/m3以下)，6項有色行業(yè)排放標準修改單規(guī)定PM特別排放限值為10mg/m3，為現(xiàn)行標準中新建企業(yè)排放限值的6.7-50.0%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中礦山開采、散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)等工藝環(huán)節(jié)的PM特別排放限值一致，也與英國、法國、愛爾蘭等國家同類排放限值一致，是美國和日本等國家同類排放限值的5-43%、歐盟和世界銀行排放控制要求上限值及德國(鋁工業(yè)以外的有色工業(yè))的排放控制要求的2倍，相當于上比較嚴格的排放控制水平。

負責人強調(diào)，鑒于上有色金屬行業(yè)采用濕式堿洗塔(Wet alkaline scrubber)或半干堿洗塔與袋式除塵聯(lián)合控制技術(shù)(Alkali semi-dry scrubber andfabric filter)將SO2排放濃度控制在50-200mg/m3以下，6項有色行業(yè)排放標準修改單規(guī)定SO2特別排放限值為100mg/m3，為現(xiàn)行標準中新建企業(yè)排放限值的25-50%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的SO2特別排放限值一致，是美國、德國、奧地利、愛爾蘭等國家有色金屬行業(yè)排放限值的7.0-33.3%，介于歐盟、世界銀行的排放控制要求范圍之間，相當于上比較嚴格的排放控制水平。

負責人透露，按照《大氣污染防治行動計劃》等文件要求，“十二五"期間要針對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目等“6 1"類重點行業(yè)(領(lǐng)域)制定大氣污染物特別排放限值，涉及多項國家污染物排放(控制)標準制修訂項目。經(jīng)研究整合后，擬發(fā)布25項涉及大氣污染物特別排放限值的國家污染物排放(控制)標準，其中18項標準已經(jīng)發(fā)布，涵蓋了火電、鋼鐵、水泥行業(yè)和大部分有色行業(yè)、部分化工行業(yè)，其余標準制修訂工作也在抓緊推進，力爭2014年完成全部25項排放標準。