環保部要堅決治理重污染地區

副部長翟青：“按照的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請審議。這個文件的核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決把它保護起來，不能先污染再治理。”

根據2008年數據，我國擁有*21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資源量僅為世界人均水平四分之一左右，是人均水資源zui貧乏的國家之一。而我國更面臨著十分嚴峻的水污染環境形勢。隨著工業發展、城鎮化提速以及人口數量的膨脹，我國面臨著十分嚴峻的環境形勢。全國主要流域的I~III類水質斷面占64.2%，劣V類占17.2%，其中，海河流域為重度污染，黃河、淮河、遼河流域為中度污染。

王玉慶：“所有的縣都要建污水處理廠，將來還要發展到鄉鎮這一級，那么這污水處理就帶動了相應的產業發展”

根據“十二五”節能環保產業規劃，到2015年，城市污水處理率達到85%，縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮污水處理率平均達到30%；城鎮污水處理設施再生水利用率達到15%以上。“十二五”期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4,300億元，較“十一五”期間增幅約為30%，為生活污水處理及回用行業的發展提供了契機。另外，飲用水的提標將推動給水領域的投資，十二五期間約需4,100億元，需要大規模投資于飲用水的提標。

地下水污染防治有依據

由于土壤和地下水環境管理具有上位法不健全、地域差異大、環境影響因素多、作用機理復雜等特點，其環保標準的作用定位、制定原理與大氣、地表水環保標準有重大區別，是環保標準制修訂工作的重點、難點領域。經過多年探索、反復研究、廣泛征求意見，五項標準充分借鑒國外相關法規標準，結合近年來我國污染場地環境調查、評估、修復工作實踐，提出了適合我國國情的場地環境管理技術原則、模型和路線圖，規定了開展場地土壤和地下水環境調查、場地環境監測、健康風險評估、污染場地土壤修復技術方案編制工作應遵循的基本原則、程序、工作內容、技術要求，規范了相關術語定義，初步形成涵蓋污染場地環境管理主要環節的國家環保標準體系。自五項標準實施之日起，《工業企業土壤環境質量風險評價基準》廢止。

一位負責人同時告訴記者，土壤和地下水環境質量保護或污染防治目標的確定，首先應執行其環境質量標準。對于環境質量標準未規定的項目指標，根據五項標準確定土壤和地下水環境風險控制值，作為具體場地受污染土壤和地下水環境管理的目標參考值。鑒于相關法律尚不健全，五項標準以技術性規定為主，未規定相關管理要求；其監督、實施應依據《環境保護法》確立的相關原則和《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》（國辦發〔2013〕7號）、《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》（環發〔2012〕140號）等規范性文件進行，待相關法律、法規、規章進一步明確后依法進行。

一位負責人強調，除法律保障外，當前實施五項標準還面臨3方面制約：一是專業人才缺乏，擁有場地環境調查、風險評估和修復治理知識以及經驗的從業人員少；二是基礎資料缺乏，污染場地風險評估關鍵參數的取值本土化還不夠充分，場地環境檔案和歷史資料少，已有的檔案資料往往也不規范；三是我國自主研發的污染場地監測、評價、治理、修復技術裝備缺乏，相關專業設備受國外制約。

水污染治理要向縱深推進

我們不能忘記，我國當前的水環境形勢依然十分嚴峻，水污染物的排放總量仍然巨大。據統計，我國化學需氧量的排放量在2400萬噸左右，氨氮的排放量在245萬噸左右，這些遠遠超過了目前的環境容量。有專家測算，這些總量必須要削減30%到50%，我國的水環境才會有根本性的改變。飲水安全受到全社會高度關注，但是在有些地方，地下水污染還沒有得到有效的控制，有些農村或與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。

值得期待的是，今年我國的水污染治理將向縱深推進。環保部已經將全力推進大氣、水、土壤污染治理列為全年的三項重點工作。目前，環保部正在編制的《水污染防治行動計劃》，將參考“大氣十條”，力圖在責任、任務、措施、體制機制上有所突破，更好地推進水環境質量的改善。

《水污染防治行動計劃》的核心就是改善水環境質量，一方面要消滅國控斷面劣Ⅴ類污染嚴重水體，另一方面要重點保護好飲用水水源地、生態良好湖泊等高功能水體，不能再重復“先污染、再治理”的老路。在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是要治理好農村河溝、河岔。

重現碧水藍天，并非朝夕之功。在治理水污染的艱巨征程中，需要政策、市場、法律、科技等多方面的合力，也需要全社會的共同呵護。